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耄耋之年终不悔 一片丹心献内审

 
来源:浙江师范大学学报 栏目:期刊导读 时间:2021-06-22
 

2019年6月,一位86 岁的老人冒着酷暑,从金华赶赴杭州,只为完成自己的一个心愿:再听一堂内部审计课。

六十余载 见证变迁

他叫洪如松,生于1933年,退休前就职于浙江师范大学监察审计处。谈起他与审计工作的结缘,要追溯到20世纪50年代。1951年,洪如松进入浙江金华汤溪县财粮科工作,历任汤溪县财粮科会计、审计、总会计、副科长直至财税局副局长。新中国成立后相当长的一段时间,审计一直是财粮科的主要职责之一。1985年,洪如松被任命为中国人民建设银行龙游支行副行长,主要负责基本建设投资管理和预决算审计工作。1991年,被浙江师范大学党委任命为监察审计处副处级审计员,直至退休。

数十年的会计、审计工作生涯,洪如松亲眼见证了我国审计事业的发展变迁。回顾他在县财政部门从事审计工作的情景,他说,那时的审计人员非常少,一个县仅有他一人。审计工作的内容也比较单纯,主要是防错纠弊;开展工作的方式单一,主要依靠互审,即甲单位审乙单位财务收支、乙单位审丙单位财务收支、丙单位再审甲单位财务收支。

1982年,宪法确定实行审计监督制度。次年8月,国务院明确“对下属单位实行集中统一领导或下属单位较多的主管部门,以及大中型企事业组织,可根据工作需要建立内部审计机构或配备审计人员,实行内部审计监督”。洪如松退休前所在的浙江师范大学便是较早成立审计处的单位之一,初期与监察处合署办公,后来独立成处。

随着党中央对审计工作的日益重视,审计理念逐步丰富,审计任务也逐渐增加。尤其是党的十八大、十九大以来,洪如松深刻地感受到,党和国家对审计工作的重视是空前的、前所未有的,审计工作已成为国家监督体系的重要组成部分。内部审计业务已拓展到对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议。同时,还进一步明确了内部审计的目的是为了更有效地促进单位完善治理、增加价值、实现目标。

风风雨雨60 多年,洪如松对内审事业的忠诚始终如一。当谈及“应该如何检验一名内审工作者对党是否忠诚、对国家和人民是否负责”时,洪如松给出了五条评判标准:能否进行独立审计,不受其他单位及人员影响;能否做到内部审计全覆盖;能否做到一切从实际出发,依法依规审计;能否做到对发现的腐败问题零容忍;能否将内部控制、风险管理落到实处。

行业老兵 传经送宝

每当与人谈及自己从事的内部审计事业,总有一股由衷的自豪感涌上洪如松的心头。他在给编辑部的信中曾说,内部审计确确实实是一片希望的田野,任务繁重,但必将大有作为、前景光明。他坚信,学校内部审计做好了,就能发挥五大功效:一是促进被审计单位提高经营管理水平、财务管理水平、会计核算能力、会计核算管理水平,提高单位经济效益;二是维护国家资产安全,使国有资金、国有资产少流失、不流失;三是使被审计单位和人员少犯错误、不犯错误,起到预防为主的作用;四是净化内审机构和内审人员心灵,树立廉洁从政的优良品德和品质,要求人家遵纪守法的前提是自己遵纪守法;五是净化校园,为创建文明校园创造条件,为培养社会主义劳动者和接班人创造条件。

在内审实务中,洪如松独创了很多有效的审计方法。比如,针对工程施工和工程决算审计,洪如松认为,审查建筑工程预决算,必须抓住起关键作用的八个控制点,由此提出建筑工程预决算审计快速入门“八步法”:第一步,收集资料,为编、审工作做准备;第二步,熟悉图纸并现场查看;第三步,正确计算工程量;第四步,根据不同类别的工程量套用相应的预算定额;第五步,重新编制预、决算表,进行材料分析,并与施工企业进行核对;第六步,进行材料价格调整;第七步,根据建筑工程取费定额、招标文件、施工合同、确定施工企业收取各项费用的数额;第八步,重新编制预决算说明书,办理竣工决算。在以上“八步法”中,看懂图纸是基础,正确计算工程量和正确套用定额是关键,实事求是、客观、公平、公正、合理是目的。基于此方法,洪如松经手审查的建筑工程决算项目,核增核减相抵后,大部分核减决算款均在10%以上,部分项目核减20%—30%,个别甚至核减50%,数量相当可观。

作为一名高校内审人员,洪如松结合自身工作体会,提出了至关重要的“三个坚持”:一是坚持以人为本,将学习教育工作放在首位。不仅要加强政治学习和业务学习,还要将学法、懂法、守法、执法放在最重要位置。比如,审计处可会同监察处、财务处等部门编印政策汇编,发给全校教职员工集中学习;聘请专家学者开展专题讲座,并对科级以上干部及财务人员进行考试,以检验教职员工在工作中是否真正做到了言行一致,是否真正将学法、懂法、守法、执法放在了首位。二是坚持“监督者首先被监督”理念,打铁还需自身硬。从事内部审计事业,是组织对内审人员的极大信任,但信任并不等于不需要监督,监督是对内审人员更大的信任。每位审计人员都必须明确自己手中的权力是人民给的,必须全心全意为人民服务,绝不允许以权谋私。三是坚持在对腐败问题零容忍上下功夫。内部审计要做到应审尽审,依法依规,严守机密,尽心尽职,使内部审计工作经得起时间的检验。

随着客观形势的发展变化以及内部审计不断向纵深发展,应将内部控制审计和风险管理审计放在高校内部审计的重要位置。洪如松认为,开展风险管理审计必须从三个方面发力,才能见实效。首先,被审计单位领导,特别是一把手,要增强风险意识,明确风险管理的重要性和必要性,提高防范风险的自觉性;要亲自动员、亲自布置,指导内审部门和人员完成组织交办的任务,特别要进行内审组织和人员对内部控制审计和风险管理审计开展得是否全面、是否深入,成效是否显著的督促检查。其次,要充分相信群众、依靠群众、发动群众。要牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”十二字总要求来开展风险管理和风险管理审计工作。最后,要充分发挥内审机构和内审人员的作用。

一日受教 受益终身

人的一生,总有些记忆值得永久珍藏。对于洪如松来说,1992年的初春让他毕生难忘。那一年,中国内部审计学会(现中国内部审计协会)在北戴河举办第三期内部审计人员培训班,洪如松是参加这期培训的学员之一。

洪如松说,那次培训让他受益匪浅、终生难忘。不仅使他的内部审计理论和业务知识得到很大提升,而且拓展了他对内部审计各方面的认识。一方面,通过培训,使他明确了内部审计工作的重要性和必要性,进一步增强了做好内部审计工作的自觉性,坚定了做好内部审计工作的决心和信心。在此次培训中,他系统学习了内部审计的起源与发展,更加明确了内部审计的地位、作用、类型以及审计原则等,掌握了开展内部审计工作的多种方法,以及如何撰写审计报告、应注意哪些事项等。另一方面,培训拓展了当时他对内部审计的认识:内部审计工作绝不仅限于财务审计,还包括经济效益审计、经济责任审计等多方面。

培训班结束后,洪如松便将学习收获及体会向浙江师范大学监察审计处及校领导进行了汇报。随后,根据学校安排,对中文系、全部校办企业、校驻杭办事处等部门、单位陆续开展了审计,将学到的内审理论知识有针对性地应用到内审实践中。

在洪如松看来,一次成功的培训,其魅力不仅在于使学员学到系统、全面的理论与业务知识,还可使其将理论知识应用于实践;通过对历次实践经验的总结与提炼,再次上升为理论,如此循环往复,不断激发人的精神力量和为社会创造财富的能力,这就是培训的力量所在、内部审计工作的魅力所在,正所谓“一日受教,终身受益”。因此,得知杭州要举办内审培训的消息后,80 多岁的洪如松不顾酷暑,赶赴现场,只为重温久违的学习氛围。

满腔赤诚 永系审计

在家中,洪如松常常与孩子谈及读书。他要求子女们,首先要明确读书的重要性,不断提升读书的自觉性,书自然就能读好。内部审计工作亦是如此。在他60 余年的工作生涯中,虽然工作单位、工作岗位历经多次调整,但他对内部审计工作的关注度却从未降低,对内部审计工作重要性的认识也越来越深刻。

比如,在洪如松任浙江师范大学基建处党支部书记和材料科科长期间,因当时学校在建项目较多,包括邵逸夫图书馆、学生食堂、教工宿舍、学生宿舍等,便提出基建处工作一定要做到“两不倒”,即房子不能倒(抓安全的同时,将抓质量放在首位)、人不能倒(将防腐倡廉放在首位)。在召开党员组织生活会时,每次都以正反典型为镜,组织党员讨论,研究如何防患于未然。在采购基建材料、设备时,始终坚持公开透明,坚持客观、公平、公正,坚持货比三家,严格采用招投标方式决定供货单位,为学校节约了大量基建投资资金,得到了学校的好评与奖励。

退休后,洪如松被社会组织聘任,从事内部审计和工程施工预决算审计工作。在多次目睹了工程偷工减料,国有资产、资金流失,集体财产受损,党员干部因腐败落马之后,作为一名老党员,他在深感惋惜痛心的同时,再次感受到内部审计工作的重要性。虽年事已高,本应安享晚年,但他毫不懈怠,仍利用各种机会与学校审计处的同事沟通交流,传经授道,防患于未然。

浙江师范大学审计处成立已近30年,处长已更换多任,洪如松始终与审计处保持着密切联系。他从不干预具体审计工作,只对审计理念、审计工作重点等发表自身观点。例如,邵海燕老师任审计处长时,曾邀请他在学校处级以上领导干部培训班上作内部审计与财务管理讲座;吕迎春老师任审计处长时,邀请他讲过《以科学发展观统领内部审计工作》《试论基建领域频发高发腐败问题的原因及其防范对策》《审计抽查法在审查工程预决算中的应用》等内容;张国胜老师任审计处长时,曾邀他讲过《加强风险管理审计》、快速入门的《审查工程预决算八步法》等内容。总之,洪如松一直对浙江师范大学审计处充满感情,始终与其保持经常性沟通与交流。

虽已耄耋之年,洪如松依旧笔耕不辍,不断学习,梳理总结生活中的感悟,结合审计实务的想法与见解,形成经验材料。一方面,他希望自己多年的经验心得能够传给年轻一代。另一方面,他认为,一名合格的内审人,无论年龄几何、身居何位,都应不断学习新知识、熟悉新理念,以适应新形势的新要求,力求做到“生命不息、学习不止”。


文章来源:浙江师范大学学报 网址: http://zjsfdxxb.400nongye.com/lunwen/itemid-48259.shtml


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